推进城乡公共数字文化服务体系一体建设

党的二十大报告指出，“实施国家文化数字化战略，健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程”，这为推进城乡公共数字文化服务体系一体建设明晰了方向。随着数字技术在文化领域广泛应用，数字技术在推进城乡公共文化服务体系建设中发挥着日益重要作用。推进城乡公共数字文化服务体系一体建设，既是乡村数字文化建设的关键之举，又是解锁城乡数字融合“密码”的重要一环。

当前，数字技术不仅成为数字中国建设的关键引擎，并以其特有的创新性、集成性和广泛性等特点和要求，已成为推动区域协调发展的关键举措。近年来，城乡公共数字文化服务体系一体建设领域呈现出政策导向日益明确、设施网络逐步建立、平台体系不断完善、新型服务逐步探索等实质性进展。但仍然存在一些值得关注的问题，例如服务标准落后与僵化，服务投入失衡与不足，服务人员数量不足与素质偏低，设施分布不均且管理水平较低，服务利用程度与效果不佳，等等。这些问题已成为制约城乡公共数字文化服务体系一体建设的重要因素。因此，以数字化为城乡公共文化服务体系聚势赋能，必须立足于当前发展实际，深刻认识公共文化服务的新特征、新要求、新规律，抓住机遇，应对挑战，不断提升公共文化服务水平，更好满足人民日益增长的精神文化需求。在此背景下，推进城乡公共数字文化服务体系一体建设，让城乡居民在数字时代享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活，需要着力实现四个方面的转变。

一是坚持正确导向，实现从“做了什么”向“呈现效果”转变。一方面，必须坚持党对公共文化工作的领导，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，立足城乡公共数字文化服务体系一体建设的实际需求，制定服务一体化国家标准与地方具体实施标准，将政府单纯地“送文化”转为“送文化”与

“要文化”相结合，把“端菜”和“点菜”结合起来，真正做到人民文化需求在哪里，建设步伐就推进到哪里。另一方面，必须把握城乡公共文化服务定位，发挥城乡区域优势。让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活，是推进城乡公共数字文化服务体系一体建设的最终落脚点。在积极探索“互联网+公共文化服务体系”新模式的背景下，城乡公共数字文化服务体系一体建设应以群众的最迫切需求为问题导向，在调查研究基础上，通过搭建凝聚共识的数字化平台，将“做了什么”转化为服务文化强国建设的实际效能。

二是坚持以人民为中心，实现从“大水漫灌”向

“精准滴灌”转变。从本质上说，城乡公共数字文化服务体系一体建设是一项润物无声的文化事业，只有坚持以人民为中心的价值立场，建设城乡文化融合发展的特色服务体系并优化服务推广活动，才能有效避免“大水漫灌”式的公共数字文化服务供给的现实困境。数字时代城乡居民文化消费呈现出生产消费平台化、消费空间在线化、消费主体多元化、消费模式多样化、消费推送精准化、消费体验场景化等趋势，多样化和个性化的文化需求已超越传统意义上的基本公共文化服务需求，正在向集娱乐休闲、知识学习、技能习得的复合型文化服务需要转变。在此背景下，“大水漫灌”式的服务理念已很难适应城

乡公共数字文化服务体系一体建设的实际需要。消弭“数字鸿沟”和“工具困境”等瓶颈，亟需从优化城乡公共数字文化服务的供给总量、模式、质量等方面出发，紧盯关键，精准发力，全面提升“精准滴灌”的服务效能。

三是坚持改革创新，实现从“文化管理”向“文化治理”转变。自“国家治理体系和治理能力现代化”重大命题提出以来，城乡公共数字文化服务体系一体建设正在由“文化管理”向“文化治理”转变。事实上，文化治理的关键在“治”，不能停留在“办”文化、“管”文化的老思路上。与此同时，数字时代对数字文化治理提出更高要求。然而，城乡数字文化治理体系现代化和城乡数字文化治理能力不足之间的矛盾，正影响着城乡公共数字文化服务体系一体建设的现代化进程。为此，一方面要以高质量发展为首要任务，在坚持改革创新的同时，持续增强城乡数字文化的发展动力和活力，更好推动城乡数字文化供给和需求高效对接；另一方面要探索现代公共文化服务体系建设体制机制改革路径，坚持向改革要效益，着力解决制约城乡公共数字文化服务高质量发展的突出矛盾和问题。在此基础上，要坚持以创新谋发展，在推动数字文化治理向基层和个体转移过程中，打破体制界限，整合社会资源，提高配置效率，促进城乡文化一体化发展。

四是坚持系统推进，实现从“局部受惠”向“共享普惠”转变。城乡公共数字文化服务体系一体建设作为一项系统工程，其自身所具有的普惠性、贴近性和寓教于乐等特征，注定其不会因技术迭代创新而呈现出某种固化的终极形态。恰恰相反，它会随着社会认知程度的提高和政府政策的规范引导而日趋完善。可以说，数字技术以其虚拟性、平等性、开放性等特点，在保障人们更好享有基本文化权益的同时，通过拓展人的主体性满足人的全面发展需求，锚定城乡公共数字文化服务体系一体建设从“局部受惠”向“共享普惠”转变。从这个意义上说，坚持系统推进是锚定城乡公共数字文化服务体系一体建设方向的关键。基于此，要破解城乡公共数字文化服务体系一体建设痛点难点问题，既要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，又应统筹发展与安全，统筹城乡区域协调发展，还需坚持保障基本，普惠均等，稳固发展根基。当然，推进城乡公共数字文化服务体系一体建设的繁荣发展，要尊重城乡发展差异，鼓励地方善用优势，率先拓展提升，充分发挥引领、示范、带动作用，形成布局科学均衡、质量梯次提升的公共文化服务发展格局。

综上所述，推进城乡公共数字文化服务体系一体建设，不是对城乡一体化发展思路的“简单重复”，也不是对乡村文化振兴实践探索的“另辟蹊径”，而是基于建设文化强国和数字中国建设战略任务所作出的，对以往城乡公共文化服务的内涵式深化、协同式推进和体系式提升。习近平总书记指出，“要推动公共文化服务标准化、均等化，坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，完善公共文化服务体系，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性”。为此，必须坚持正确导向，坚持以人民为中心、改革创新和系统推进的基本原则，充分发挥数字化力量在城乡公共文化服务中的作用，为城乡居民提供更加丰富和高质量的精神文化体验。