文化部出台《指导意见》县级文化馆总分馆制建设意见

文化部、国家新闻出版广电总局、国家体育总局、国家发展改革委、财政部近日发布《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》 (简称《意见》，下同)，总分馆制建设以促进县域公共文化资源的共建共享，提高服务效率。《意见》提出。到2020年，该国符合条件的地区将拥有建立上下连接、优质服务，并有效覆盖县级文化中心和图书馆。总分馆制建设基层广大群众享受的基本公共文化服务内容更加丰富，渠道更加便捷，质量显著提高，均等化水平稳步提高。

在北京举行的媒体论坛上，总分馆制建设文化部公共文化司副司长陈斌斌表示，引进《意见》是落实中共十八届三中全会精神、推进基层文化体制机制改革、提高公共文化服务效率的重要举措。目标是突出问题，如县级文化中心能力服务薄弱，县级公共文化整合资源缺乏，城乡公共文化服务发展不平衡。它是在吸收年全面总结和十多年实践经验的基础上形成的。《意见》提出，坚持政府主导、改革创新、强化基层、实事求是的原则，由省级文化行政部门牵头，相关部门参与，由县级人民政府组织实施具体，总分馆制建设大力推进县级文化中心、图书馆分支机构体系建设，发挥县级分支机构在县级公共文化建设中枢中的作用，通过“中央图书馆和分馆系统的核心实质是为分散和独立的文化中心和图书馆形成一个组织系统。从本质上说，这是文化中心和图书馆的管理制度和运作的变化。”国家公共文化服务体系建设专家委员会主席、北京大学教授李国欣表示，总分馆制建设《意见》明确表示，要求将在规划、组织和推进方面年中央图书馆和分馆体系建设中发挥县级人民政府的协调作用。它还明确了力量和责任主体是主要领导者，标志着中央分馆制度建设从“专业行为”上升到“政府行为”，为全面深化中央分馆制度建设奠定了坚实基础。